Технология автономного управления
Технология автономного управления (ТАУ) — это способ организации мышления, команд и совместной деятельности больших социальных групп в условиях неопределённости, ограниченного времени и постоянно изменяющегося контекста.
Её назначение — обеспечить такой способ взаимодействия между различными субъектами деятельности, при котором они перестают действовать как изолированные элементы, связанные преимущественно вертикальными административными отношениями, и начинают работать как части единой системы, способные самостоятельно принимать решения, координировать действия и достигать общего результата в рамках единого замысла.
Главный вопрос, на который отвечает ТАУ:
Каким образом в заданный временной интервал транслировать большим социальным группам, обладающим определённым уровнем влияния, технологию совместно распределённой деятельности таким образом, чтобы их согласованные действия позволили получить качественно иной результат?
В этом смысле ТАУ является не технологией «управления людьми», а прежде всего технологией организации деятельности людей и институтов.
Она создаёт условия, при которых множество самостоятельных субъектов способны мыслить и действовать не изолированно, а относительно единого объекта, общего замысла и общего результата.
1. Проблема, на решение которой направлена ТАУ
Существующая модель государственного и муниципального управления характеризуется как аналоговая, нормативно-распределительная и обладающая высокой степенью вертикальной иерархичности. При этом между отдельными элементами системы отсутствует единое понимание механизмов координации и взаимодействия.
В традиционной административной модели каждый элемент системы имеет:
- собственную функцию
- свою вертикаль руководства
- собственные показатели эффективности
- собственный информационный контур и собственную ответственность.
При устойчивом и заранее известном контексте такая система может обеспечивать воспроизводство привычных процессов.
Проблема появляется тогда, когда возникает задача, которая:
- не принадлежит одному ведомству или организации;
- требует действий одновременно нескольких институтов;
- развивается быстрее существующих административных процедур;
- не имеет заранее известного алгоритма решения;
- предполагает работу с большим количеством людей;
- требует изменения поведения различных социальных групп;
- постоянно изменяется под воздействием внешних обстоятельств.
В этот момент становится недостаточно просто распределить поручения сверху вниз.
Необходимо организовать совместную деятельность разных субъектов вокруг одной задачи.
Именно поэтому система управления определяется как деятельность, возникающая тогда, когда существующие нормы администрирования перестают обеспечивать приемлемый результат.
ТАУ становится ответом на этот разрыв.
2. Что именно меняет ТАУ
ТАУ меняет прежде всего способ связи между элементами системы.
Речь идёт не только об изменении организационной структуры.
Новая система предполагает:
другой способ мышления → другой способ коммуникации → другой способ распределения деятельности → другой способ принятия решений → другой результат.
Новая модель должна обеспечить иной режим взаимодействия основных элементов системы, способный кратно повысить степень организации и руководства.
Поэтому единицей ТАУ является не отдельный человек и даже не отдельная организация.
Единицей становится совместно распределённая деятельность.
Например, одна задача может одновременно включать: государственные органы, муниципалитет, университет, предпринимателей, общественные организации, силовые структуры, экспертное сообщество, медиа и активных граждан.
Каждый участник сохраняет свою субъектность, компетенции и институциональные полномочия, но начинает действовать относительно общего результата.
3. Объект ТАУ
Объектом технологии является система деятельности территории.
Государственная система рассматривается через четыре компонента:
территория — население — государственный аппарат — система управления.
При этом территория понимается не только географически, а как совокупность взаимодействующих институтов:
- органы власти ;
- муниципалитеты;
- университеты;
- предпринимательское сообщество;
- некоммерческий сектор;
- общественные институты.
Общество, в свою очередь, рассматривается как «сообщество сообществ»: чиновники, силовые структуры, наука, бизнес, общественники и другие социальные группы.
Следовательно, ТАУ работает не столько с отдельной организацией, сколько с конфигурацией взаимодействия этих субъектов.
4. Предмет ТАУ
Если объектом является система деятельности, то предметом воздействия становится:
способ организации взаимодействия между её элементами.
ТАУ работает с:
- мышлением участников;
- позициями субъектов;
- целями и образом будущего;
- коммуникацией;
- распределением функций;
- ответственностью;
- принятием решений;
- координацией;
- информацией;
- аналитикой;
- рефлексией результатов;
- изменением конфигурации деятельности.
Таким образом, задача технологии заключается не просто в том, чтобы заставить разные организации выполнять согласованный план.
Задача — создать способ совместного действия, который участники смогут воспроизводить самостоятельно.
5. Что является результатом применения ТАУ
Главный продукт — возникновение новой способности системы действовать совместно.
До внедрения ТАУ:
- есть множество организаций и людей, способных выполнять каждый свою деятельность.
После внедрения:
- появляется система субъектов, способная получать общий результат, который ни один из них самостоятельно получить не может.
Поэтому результат ТАУ можно представить на четырёх уровнях.
- На уровне человека — появляется способность мыслить относительно целого и действовать из позиции.
- На уровне команды — появляется способность самостоятельно принимать решения и перестраивать деятельность.
- На уровне межорганизационного взаимодействия — появляется совместно распределённая деятельность.
- На уровне территории или системы — появляется новая модель управления, способная работать с неопределённостью и изменением контекста.
